国家发展改革委：持续推动基础设施REITs市场扩围扩容

中国证券报记者9月12日获悉，国家发展改革委办公厅近日发布的《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金常态化申报推荐工作的通知》提出，积极推动新资产类型项目推荐发行。积极研究探索尚无推荐发行案例的新资产类型项目的发行路径，支持已上市基础设施REITs新购入行业内同类项目以及具有关联性的不同行业领域项目。

在持续推动市场扩围扩容方面，通知提出，加快成熟资产类型项目常态化申报。坚持优中选优，严格把关项目质量，优先申报对实现国家重大战略、重大规划、重大政策等具有推动作用的优质基础设施项目。鼓励申报发售基金规模较大、对基础设施REITs市场扩围扩容具有重要作用的项目。加快收费公路、清洁能源、仓储物流、保障性租赁住房等成熟资产类型项目申报，进一步加大供热、水利、数据中心等潜在发行空间较大资产类型项目的组织力度。

国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示，在满足发行要求、符合市场预期、确保项目质量和风险防范的前提下，进一步提高审核效率，鼓励更多符合条件的成熟资产类型项目常态化申报，可以推动市场扩容，便利重点领域和战略方向的优质项目融资，也可以为基础设施REITs市场提供更多优质标的，拓展市场的深度和广度。

通知提出，积极推动新资产类型项目推荐发行。积极研究探索铁路、港口、特高压输电、通信铁塔、市场化租赁住房、文化旅游、专业市场、养老设施等尚无推荐发行案例的新资产类型项目的发行路径，加大力度协调解决难点堵点问题，帮助项目尽快满足发行条件。

“通知提及的新资产类型项目，与国家经济增长和社会发展的战略方向一致，积极推动这些新资产类型项目推荐发行，可以为投资规模大、回报周期长的行业探索和提供可借鉴的金融创新新样本、新模式，推动行业形成‘募投管退’闭环，加速资金回笼，促进此类新资产类型行业金融创新与可持续发展。”庞溟说。

通知显示，积极支持民间投资项目发行上市。各省级发展改革部门要建立健全民间投资项目发行基础设施REITs专项协调服务机制，实行靠前服务、主动协调、申报单列，帮助民间投资项目完善投资管理合规手续，加快推动解决项目培育中的问题，积极支持更多符合条件的民间投资项目发行上市。

在积极支持通过扩募方式新购入项目方面，通知表示，拓宽新购入项目资产范围。支持已上市基础设施REITs新购入行业内同类项目以及具有关联性的不同行业领域项目，新购入项目与首次发行上市项目原则上应同属于所有权类或经营收益权类。支持跨区域通过扩募等方式整合存量资产，做大做强基础设施REITs产品，打造资本运作平台。

在优质高效做好项目把关方面，通知明确，充分发挥回收资金带动作用。为更好促进投资良性循环，推动扩大有效投资，鼓励提高项目净回收资金规模。对于净回收资金占发售基金总额比例较高的项目，在符合推荐条件的基础上，国家发展改革委将优先推荐。各省级发展改革部门要持续跟踪已上市基础设施REITs项目回收资金使用情况，按规定的时间及要求组织做好回收资金使用情况报送工作。

“基础设施REITs常态化推荐发行以来，制度规则进一步健全，项目申报推荐有序开展，发行规模稳步增长，资产类型不断丰富，市场表现稳中向好，畅通投资循环、扩大有效投资的作用逐步显现。”通知表示，要质效并重，积极开展项目申报推荐，加力推动市场扩围扩容。

庞溟表示，用足用好REITs产品，可以有效盘活存量资产，筹集更多建设资金，形成存量资产和新增投资的良性循环，促进稳投资稳增长。聚焦重点行业和重点区域，可以通过政策协同与模式创新，提供低成本、长周期、稳定性高的融资渠道，形成“建设-运营-证券化-再投资”的良性循环。